泰州市村务公开在线调查分析报告
信息来源:民政局 发布日期:2018-07-03?16:30 浏览次数: 字体:[ ]

为深入了解全市村务公开民主管理情况,进一步做好村务公开民主管理工作,不断提高村务公开民主管理水平,泰州市民政局于2018年3月27日至4月30日,在省、市政府网站开展“ 泰州市村务公开调查问卷”活动。现对调查结果分析如下:

一、在线调查结果

1.您的年龄是 

A、20岁以下 (0)

B、20-35岁 (13.33%)

C、35-60岁 (73.34%)

D、60岁以上 (13.33%)

2.您的性别 

A、男 (86.67%)

B、女 (13.33%)

3.您的文化程度是 

A、小学及以下 (13.33%)

B、初中 (0)

C、高中、中专或大专 (60.0%)

D、大学及以上 (26.67%)

4.您是否是村民代表 

A、是 (6.67%)

B、否 (93.33%)

5.您是否是党员 

A、是 (46.67%)

B、否 (53.33%)

6.您的从业情况 

A、种植或养殖的农民 (6.67%)

B、自己办企业或搞个体经营 (26.67%)

C、在外打工 (33.32%)

D、乡镇企业工作 (6.67%)

E、教师或科研人员或技术人员 (6.67%)

F、离退休或无业 (20.0%)

7.如果您对党在农村的一系列方针政策有了解,是通过何种途径了解的 

A、村务公开栏 (6.67%)

B、村里广播 (20.0%)

C、网络 (46.66%)

D、电视或报纸 (26.67%)

8.您认为村务公开有必要吗 

A、非常有必要 (100.0%)

B、有一定必要 (0)

C、没什么必要 (0)

D、无所谓 (0)

9.您认为涉及村务公开的事项,哪一项最重要 

A、及时公开 (40.0%)

B、多方式公开 (6.67%)

C、内容真实 (46.66%)

D、内容全面 (6.67%)

10.您最关心的村务公开内容是 

A、党和国家的方针政策 (6.67%)

B、村重大事项决策如村发展规划等 (33.33%)

C、村财务收支情况 (53.33%)

D、村为民服务事项 (6.67%)

11.您最关注的农村改革政策是 

A、新型农村合作医疗改革 (33.33%)

B、税费改革 (0)

C、良种补贴 (0)

D、增加农民收入 (66.67%)

12.您认为村务公开多长时间比较合理 

A、一个月 (46.66%)

B、一个季度 (46.67%)

C、半年 (6.67%)

D、一年 (0)

13.您对本村的村务公开是否关心 

A、关心,经常去看村务公开栏 (66.66%)

B、不太关心,有时去看看 (26.67%)

C、不关心,偶尔去看看 (6.67%)

D、无所谓,根本不看 (0)

14.您是通过什么途径了解本村的村务情况的 

A、村里广播 (13.33%)

B、村干部、邻居、亲朋等告知 (33.34%)

C、开会时知道 (6.67%)

D、村务公开栏 (33.33%)

E、上网或手机信息 (13.33%) 

15.您所在村的村务公开途径或方式主要是 

A、村务公开栏公告 (66.67%)

B、村里广播 (20.0%)

C、开村民大会等 (13.33%)

D、发放小册子 (0) 

16.您认为本村的村务公幵覆盖面广吗?村民都能比较方便地了解村务公开的信息吗 

A、广,几乎所有村民都能方便地了解 (6.67%)

B、比较广,多数人能了解 (0)

C、不广,只有少数人知道 (86.66%)

D、不清楚 (6.67%)

17.如果您觉得村务公开有问题,会选择哪种方式处理 

A、向乡镇领导反映 (13.33%)

B、找监督委员会反映 (33.33%)

C、找书记、村委会主任反映 (53.34%)

D、与自己无关的话,就无所谓 (0)

18.综合考虑各种因素,您对本村村务公开满意程度是 

A、非常满意 (0)

B、比较满意 (33.34%)

C、不满意 (33.33%)

D、很不满意 (33.33%)

19.作为村民,您愿意全力配合村委会工作吗 

A、愿意 (80.0%)

B、一般 (13.33%)

C、不愿意 (0)

D、无所谓 (6.67%)

20.您认为目前本村的村务公开急须要解决的问题是 

A、公开方式单一问题 (6.67%)

B、公开时间不及时问题 (26.67%)

C、公开内容不真实问题 (26.67%)

D、公开内容不全面问题 (6.67%)

E、监督的有效性缺失问题 (33.32%)

二、结果与分析

从调查情况来看,村务公开基本规范,村民对村务公开关注度较高,但对村务公开的满意度不高。经常或有时去看村务公开栏的有93.33%;对村务公开非常满意的没有,比较满意、不满意和很不满意的各占三分之一。主要原因有以下几点:

一是机制不够健全。村务公开工作原由纪委牵头把关,纪委工作实行“三转”后,在具体工作中遇到一些新情况新问题,民政部门作为业务指导部门,主要任务是对各市(区)的村务公开和村务监督工作进行业务性的指导与督促,相应的制约措施和手段较少。村务公开工作涉及内容多、涉及部门广,需要明确一个部门牵头抓总,其他职能部门分别抓好落实,强化协调,形成合力。

二是设施不够完善。对照《江苏省村务公开目录》关于村务公开栏面积不低于10平方米的相关要求,而从前期第三方机构的评估结果看,我市村务公开栏面积达标率为77.5%,尚有22.5%的村不达标。部分村村务公开栏位置较偏,前有遮挡,不方便群众观看。

三是内容不够明了。一些地方财务公开项目不细化,只笼统公开大的支出项目,而不公布具体的支出情况,有的村直接将专业的财务报表打印张贴上墙,造成了“看得懂的人看不到、看得到的人看不懂”的局面。

四是形式不够规范。不少人认为采取村务公开栏公开的形式太单一。一些村没有严格按照村务公开的规定要求将党务、政务、村务、财务、服务等分项进行公开,一些村只注重财务公开,忽略了政务、村务和服务等事项的公开。部分村村务公开群众点题栏、回音壁长期没有内容。一些村不注重公开的时效性,公开不及时、内容不全面。一些村存在公开程序不完备,填写有缺项、缺少印章、无签字或无公开日期等情况。

五是监督不够到位。从监督程序上看,现有的以村务监督委员会和村民代表会议为主体的内部监督制约机制不够完善,村监委会不能很好起到第一监督人的作用。少数村的村民会议、村民代表会议等“五会”记录不规范,一些村虽然对财务收支明细账目、财务预算、年底财务分配方案等进行了公示,但不注重资料的保存,或留存底册模糊不清。

三、建议与对策

一是满足群众需求精准化。指导各市(区)因地制宜、因村施策,除村级重大事项及涉及村民切身利益的事项必须公开外,采取村干部结对子、大走访、召开议事会等形式,了解群众心里想什么、想看什么,及时优化、调整公开内容。实行分类指导,对村级经济基础较好的村,侧重于满足村民精神文化及生态环境等方面的公开需求;对村级经济基础较弱的村,侧重于公开村级集体经济发展所需资金、资源、扶贫等要素;对乡风民俗较为浓厚的村,侧重于加强历史遗存及传统文化的保护和传承。对于群众最关心的热点难点问题,抓好事前、事中及事后全过程公开,坚持向群众即时公开。

二是力求公开内容标准化。指导各市(区)建立村务公开标准模板,进一步明确公开事项的组成要素,数据来源,推动公开内容相对统一,确保群众看得懂,公开数据源头真实,便于接受群众监督。在政务公开中重点公开惠农政策、征用土地和宅基地审批政策、社会救助政策和养老医保等政策;在村务公开中重点公开村级公共事务决策执行情况、村干部分工、村民自治章程和村规民约的制定修订、村委会工作计划等事项;在财务公开上重点公开财务预决算情况、土地征收及流转情况、集体工程招投标情况、村集体用工及报酬情况等;在服务公开上重点公开村委会代办事项、生产服务事项、教育医疗服务事项、养老服务事项等内容。

三是注重公开程序流程化。第一,把好决策源头关。指导各市(区)认真贯彻落实《关于规范村级事务权力运行加强民主监督的实施意见》,对照《泰州市村级重点事务权力运行流程图》,推进村级民主决策、村级工程招投标、村级财务、村级集体资产资源处置、为民服务、阳光村务等重点事项的规范运行。第二,把好数据真实关。充分发挥“三资”平台和村务卡作用,让所有资源交易、工程发包、财务收支都在平台上运行,实行全程留痕,村务公开的相关信息必须与平台数据相吻合。第三,把好公开审核关。村务公开按村委会提出公开方案—村“两委”会集体研究确定—镇农经站审核三资项目—村监委会全面审查公开事项—向群众发布的程序进行,并做好村务公开档案工作,充分发挥乡镇农经站的业务把关和村监委会的民主监督职能。

四是实现公开形式多样化。针对群众反映“村务公开渠道单一”的问题,指导各市(区)根据各村实际,在公开形式上大胆创新。对长期需要公开的组织架构、工作职责、议事流程、办事指南、服务承诺以及惠农政策、村规民约等内容编成“村情册”,发放到户并陈列在便民服务大厅;对重大事项、重大决策和需要民主协商事项以及财务收支明细等内容定期不定期地印成“明白纸”,让大家及时知晓,让村民充分参与讨论发表意见;利用外出务工、经商的村民节假日返乡探亲的时机结合村民会议组织召开“通报会”,公布财务村务情况,接受群众质询;借助农村集体三资管理信息平台,网上公开晒村务、事务和财务,方便群众实时查看和监督。利用手机APP等新技术组建亲情乡情“告知群”,通过村民网、朋友圈等多种形式多种途径将村务信息广泛发送广大群众,保障村民的知情权。

五是确保公开结果实效化。针对群众反映“村务公开重形式轻成效”的问题,加强专项督查力度,发现问题及时整改,总结推广先进经验。注重公开结果的运用,结合大走访活动,村干部走村入户,解答群众有疑虑、社会关注度高的事项,在村务公开栏附近设立“民声台”、“点题栏”、“回音壁”等特色专栏,帮助村民释疑解惑,促进村民与村干部的互动,提高群众的信任度。


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